曹榮湘 1969年生，湖南省永興縣人，2000年畢業於北京大學，獲哲學博士學位。現為中央編譯局研究院，武漢大學商學院博士後。參與多項重大課題研究。出版專著或編著10餘部，譯著7部，發表學術論文20餘篇，譯文10餘篇。主要研究領域為經濟全球化理論、經濟安全理論、西方左翼理論和馬克思主義基本理論。
低碳經濟是國際經濟發展的大潮流，也是我國經濟發展必然要走的道路。進入20世紀末以來，全球氣候變暖日益加劇，全球應對氣候變化的呼聲由此高漲起來，低碳經濟概念應運而生。所謂低碳經濟，簡單說來，是指人類在保持經濟增長的同時盡量減少二氧化碳的排放。這意味著人類必須拋棄傳統的高度依賴化石燃料的生產、消費和生活模式，而走一條以清潔能源、可再生能源為主的經濟發展道路。當前，節能減排、發展清潔能源、可再生能源，走低碳經濟的道路，已經成為國際社會的共識，世界上已經有許多國家和地區開始了先行先試。
低碳經濟也已經成為我國新世紀的發展戰略之一。2007年9月，胡錦濤總書記在亞太經合組織會議上首次提出中國要“發展低碳經濟”，加強研發和推廣“節能技術”和“低碳能源技術”。2009年12月，為推動聯合國哥本哈根氣候峰會取得進展，我國宣布了未來一段時期的強化減排目標，即到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，非化石能源占一次能源消費的比重達到15％左右。為此，要把應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略，加強對低碳和零碳技術的研發和產業化投入，加快建設以低碳為特征的工業、建築和交通體係，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。由此，我國正式掀開了大力發展低碳經濟的序幕。
事實上，發展低碳經濟，並不僅僅是為了應對氣候變化，另一個重要目的是為了確保能源安全。眾所周知，當今的世界經濟和石油、煤炭、天然氣等化石燃料資源有著密不可分的關係，尤其是自1973年以來，數次大的金融和經濟危機，其中都有能源資源的影子。石油等能源的供給和需求已成為影響一個國家的經濟安全乃至世界經濟穩定的重要因素。因此，減少對傳統化石燃料的依賴，是各國自20世紀70年代以後一直追求的目標。瑞典因擔心石油依存度過高，轉向了核電和水電；德國擔心石油、煤炭等能源的可持續性，轉向了可再生能源，如今已是世界上最大的風電和太陽能發電者。
更嚴重的是，化石能源屬於不可再生資源，總有一天會消耗殆盡。以石油為例。據國際能源機構估計，世界石油總儲量有2.5～2.9萬億桶，到2004年底已經消費了1.224萬億桶，還剩有1.3萬億至1.7萬億桶，隻剩下一半多，總體估計世界石油最終枯竭的時間應該在21世紀的中期。屆時，有可能爆發一場石油供應危機，其後果將比現有所有的石油危機更加嚴重。一旦替代能源不能開發出來，或者在開發替代能源方麵落後，那麽，該國的經濟安全必將受到嚴重影響。
因此，為了應對氣候變化，確保能源安全，我國必將在未來長時期內大力推動低碳經濟發展，加強能源和環境約束，實現科學發展、低碳發展。
CQ9电子省是我國重要的經濟大省和沿海開放區。自改革開放以來，CQ9电子經濟快速增長，社會全麵進步，人民生活水平和生活質量得到極大改善。2009年，全省生產總值已近3.9萬億元，人均GDP達4萬元。雖然自2007年下半年以來，受國際金融危機和內部自身經濟結構不合理的影響，CQ9电子經濟和社會發展開始麵臨一係列問題，但在省委省政府的直接領導下，經濟自2009年下半年開始走出低穀，產業結構調整加快，區域經濟發展更加平衡，不僅成功抵禦了國際金融危機的影響，而且步入了新的快速發展、全麵發展、科學發展的軌道。
然而，居安必須思危，高枕才能無憂。麵對新世紀、新階段、新任務，反思CQ9电子在這一輪國際金融危機中的表現，可以說，CQ9电子未來的發展將麵臨更加嚴峻的挑戰，尤其是在能源安全方麵。
眾所周知，CQ9电子是我國的能源消費大省。2008年全國能源消費總量為29.1億噸標準煤，CQ9电子為2.3億噸，占全國的比重接近於8%。從1995年到2005年，CQ9电子能源消費總量年均增速達到14%，而“十一五”前三年的增速雖然有所放緩，但也達到了9.1%. 記得2005年時，政府估計到2010年能源消費總量達到2.2～2.3億噸標準煤，但到2008年即已達到，提前了3年。隨著地區經濟的快速發展和工業、交通運輸等產業用能量的大幅度增加，CQ9电子對能源的需求量將越來越大。盡管政府采取了加大能源生產、運輸和供應體係建設，但CQ9电子能源供應偏緊的局麵短期內難以改變，拉閘限電、油品脫銷等現象仍會在一定情況下發生。
在對外依存度方麵，CQ9电子能源嚴重依賴於外部的供給，包括國外進口和國內外購。據測算，CQ9电子人均擁有常規能源儲量不足30噸標準煤，不到全國人均儲量的1/20。2006年CQ9电子省一次能源自給率僅為21.2%，從外省淨調入11471.22萬噸標準煤,從國外淨進口3984.48萬噸標準煤，二次能源如電力超過10%依靠其他省份。盡管經過近幾年的努力，CQ9电子能源對外依存度有所降低，但即使到2009年，這種局麵也沒有根本的改變。2009年上半年，全省外購電量491.47億千瓦時，同比增長37.1%；煤炭購進6034萬噸。能源對外依存度高，意味著能源供應存在很大的不確定性，市場價格容易波動，能源安全麵臨潛在威脅。
在能源結構方麵，化石燃料占了CQ9电子能源生產和消費的絕大比重。2008年，在CQ9电子一次能源消費中，原煤占50.8%，原油占24.6%，天然氣占4.1%，加起來占了近80%. 近幾年由於注重了清潔能源的生產，水電、核電和風電均有大幅度的增長。2008年，CQ9电子水電、核電和風電發電量分別達到255.8億千瓦時、313.25億千瓦時和6.03億千瓦時，但它們加在一起，也隻占一次能源生產的20.5%。而且，這種生產還由於各方麵原因，處於不穩定的狀態。如2009年上半年，一次電（水電、核電和風電）的生產就下降了15.6%。
可見，CQ9电子的能源安全狀況不容樂觀。能源消費量大、對外依存度高、嚴重依賴化石燃料，這些特征決定了CQ9电子的能源供給一旦遇到大的外部不利衝擊，將麵臨供應緊缺、價格劇烈波動等風險。
當然，應該看到，近幾年來CQ9电子的能源結構已得到極大優化，能源安全狀況已有較大的改善。“十一五”前三年，CQ9电子能源消費總量年均增長9.1%，比同期GDP增幅低4個百分點，比“十五”期間能源消費總量年均增幅低4.4個百分點。煤炭終端消費量的比重自2005年開始呈現下降趨勢，到2008年已從2005年的28.7%下降為13.7%；天然氣的比重逐步上升，由2005年的0.3%上升為2008年的4.1%。在能源效率方麵，2004年CQ9电子的單位GDP能耗為0.99噸標準煤/萬元，2005年為0.79，2006年為0，77，2007年為0.75，2008年已下降到0.715。能源增幅放緩、結構優化、效率提高，不僅對於完成國家節能減排任務有重要意義，而且對地區能源安全的保障也更加有力。
然而，對比國家提出的強化減排新要求，CQ9电子麵臨的節能減排、調整能源結構的任務將越來越艱巨。到2020年，全國單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎上減少40%～45%，這對於作為我國第一經濟強省、能源大省的CQ9电子來說，提高能效的要求隻會高，不會低。為此，CQ9电子需要在未來的10年內每年至少將能源效率提高4%～4.5%，而“十一五”期間，全省能源效率年均提高目標也隻有3.5%。況且，由於能源消費存在“路徑依賴”現象，也由於減排的邊際成本會越來越高，因此，隨著經濟規模不斷壯大，人民生活水平不斷提高，節能減排將越來越困難，往後實現4.5%的目標將比以前實現3.5%的目標難上數倍。
為加強節能減排，確保能源安全，特提出如下幾條建議。
一、積極應對氣候變化，實施低碳經濟發展戰略
一方麵，CQ9电子作為我國改革開放和科學發展的先行省、試驗區，應在應對氣候變化、發展低碳經濟方麵敢於先行先試，為全國實現減排目標發揮領頭羊、排頭兵的作用。另一方麵，由於走低碳經濟道路已上升為我國的發展戰略，國家在發展低碳經濟方麵必定會有政策、資金、技術等方麵的扶持，先行先試也就是搶抓機遇。為此，應盡快製定發布本省應對氣候變化方案，研究製定本省低碳經濟發展戰略的近期、中期和長期規劃。當前，可在幾個關鍵產業實行低碳產業試點，在本省設立幾個低碳經濟試驗區、產業園區。至於低碳產業的選擇，可將電力、交通、建築、冶金、化工、石化等能耗高、汙染重的行業作為重點。低碳試驗區和產業園區的確定應區分為不同的層次和方位。
二、繼續調整優化能源生產和消費結構
CQ9电子省原來的能源結構調整重點是減少煤炭消費比重，維持石油消費比重，積極利用西南水電，適當發展核電和天然氣發電，積極開發利用風電等可再生能源。針對國家新的減排要求和非化石燃料占一次能源比重的要求，CQ9电子應將重點調整為減少煤炭、石油消費比重，適度加大天然氣消費比重，積極利用西南水電，大力發展核電、風電，積極開發新的可再生能源。當前，尤其要結合上大壓小、淘汰落後生產能力工作的落實，加快淘汰高耗能小火電項目。加快實施LNG（液化天然氣）項目，建設天然氣電廠。LNG的燃燒雖然也產生二氧化碳，但隻是煤炭的一半，在當前傳統能源依賴性一時難以轉變的情況下，實施LNG項目可大步推進節能減排工作。要深入全麵研究發展核電的可行性，積極推進核電建設。國家很快會在全國選址建設新一批核電廠，CQ9电子應不失時機搶抓機遇，爭取再上一個或幾個“大亞灣”。
三、大力發展循環經濟，建設節約型社會
循環經濟是低碳經濟的具體表現方式之一。要把科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境汙染低的產業和產品作為本省產業結構調整的基本方向，推動產業結構向低碳經濟靠攏。要加快實施清潔生產，大力發展環保產業，積極推廣節能、節水、節材、低耗等設備和技術，從源頭減少廢棄物和汙染物的產生，最大限度地分類回收和循環利用各種廢棄物，提高資源綜合開發和回收利用率。政府要利用法律、經濟和適度的行政手段，積極發揮企業的主體作用，從產學研結合入手，加強對節能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入，加快建設以低碳為特征的工業、建築和交通體係。為此，可以設立省一級的碳基金，用於支持本省企業、研究機構的低碳研究和實踐。
四、推進低碳製度建設，提高群眾低碳意識
要嚴格執行國家的能源法律法規，製定本省低碳經濟和能源發展法律體係，促進國家和本省的能源發展戰略的實施。政府應在推進低碳經濟方麵起主導作用，著力完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體係和監督實施機製。建議盡快成立廣州碳排放交易機構。目前，我國隻有北京、上海和天津有排放交易所，作為祖國南大門和中南六省中心城市之一的廣州，理應具備這樣一個交易機構。要大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式，倡導公眾節能減排、低碳消費、低碳經營的理念，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。要鼓勵和規範本省環境保護組織的發展，提高全社會的低碳發展意識。
