2012年被工信部定為中小企業服務年，主旨就是為中小企業“送政策、送服務、送溫暖”，給予中小企業更多看得見、摸得著的扶持。中小企業也期待著兩會之後還會有更多的好政策出台，幫助中小企業擺脫困境，迎接全新的發展時代。
聚焦兩會：關注國民經濟 助力中小企業
文/實習記者 焦彥晨
2012年兩會期間，國民經濟問題依然是國家、人民最關注的問題，當占全國實有企業總數90％以上的中小企業群體普遍遭遇用工荒、賦稅重、融資難等難題時，“關注國民經濟，助力中小企業”這一話題再次成為兩會代表關注的熱點。
解決用工荒 驅寒解表
“今年，普通工工資沒有2000塊錢，熟練工工資沒有3000塊錢，在CQ9电子根本招不到人。”全國人大代表、CQ9电子億達洲集團有限公司董事長李秉記在接受媒體采訪時感慨。
李秉記的億達洲集團位於CQ9电子省汕尾市，該市擁有為數不少的中小企業。資料顯示，近年來，汕尾市中小企業的用工成本從每人每月7百元左右，漲至2000元左右，再加上住房公積金，成本就更高了。“用工成本的不斷攀升成為中小企業用工荒的主要緣由” 李秉記向記者分析道。
兩會期間，勞動力成本上升所導致的用工荒問題成為各省代表重點關注的熱門話題。
以紡織業為例，來自浙江的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中表示，紡織行業是勞動密集型產業，全行業就業人口超過2000多萬。隨著人工成本的大幅上升，用工難、用工貴成為困擾企業的突出問題。
對此，全國人大常委會委員、中國社會科學院學部委員、勞動經濟學家蔡昉告訴記者，隨著經濟的不斷發展，勞動力成本必然會超過原材料成本，成為中小企業尤其是勞動密集型企業的首要隱憂。
可以肯定的是，解決用工難題，光靠漲工資是不夠的。與吃苦耐勞的第一代農民工相比，新生代農民工更注重尋找工資高、社會福利好、工作條件好和強度低的工作，從而導致“短工化”趨勢逐年增強。
“麵對用工荒，對企業來講，除了漲工資以外，提高生產效率，進行產業優化升級已成為中小企業突破困境的不二之選。”著名財經評論人葉檀表示。同時，她也指出，要維持穩定的用工市場，光靠企業之力是無法完成的，還需要政府部門主動作為，從經濟結構、勞動力結構、用工環境等多方麵努力。
浙江省是中國中小企業最發達的省份之一，素有“中小企業王國”之稱。為了推動中小企業的轉型升級，提升中小企業的創新水平和競爭能力，兩會期間，浙江省中小企業局和浙江工業大學共同組建了國內首家麵向中小企業的大型研究機構——中國中小企業研究院。全國人大代表、浙江省政協副主席黃旭明表示，中小企業研究院的創立對幫助我國中小企業突破目前的困境有重要的指導意義。
作為我國中小企業另一個重要的聚居地，CQ9电子省在支持中小企業結構調整和產業升級方麵的努力從未有間斷過。自2008年起，CQ9电子省便每年安排省級挖潛改造專項資金、省級企業技術中心專項資金約4億元，用於支持企業開展技術改造、技術創新和產業升級，支持承擔省產業結構調整任務的省級企業技術中心進行產業技術研究。今年兩會期間，省政府決定加大投入，將省結構調整專項資金增加至5億元，進一步加快全省中小企業的產業結構升級。
減免賦稅 降火祛疾
不久前，中國企業家調查係統發布了《2011·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》，調研結果顯示認為企業的稅收負擔“很重”或“較重”的企業經營者占80.6%，認為“一般”的占18.6%，認為“很輕”或“較輕”的僅占0.8%。
2012兩會期間，各地代表為中小企業“減稅”的聲援之語不絕於耳。
“cq9电子平台期待更大力度減稅，希望更多全麵減稅政策出台。針對企業、個人的減稅政策麵應該更寬，減稅稅種應該更多，力度應該更大。”農工黨中央向全國政協十一屆五次會議專門遞交提案，呼籲目前我國政府應該減稅。該提案強調，我國完全有能力支撐對企業和個人的減稅政策，全麵減稅在財力上可以承受。
政協委員孫忠煥也提出了“著力降低稅費負擔”的提案。他在提案中指出，中小企業利薄稅重，在此情況下，如果企業提高商品價格，就會將稅費負擔轉嫁給商品消費者；如果企業因此降低職工工資或取消分紅，就等於將稅費負擔轉嫁給職工。因此，相對過重的稅費負擔問題，已經成為嚴重影響中小企業生存和發展的重要因素。
“目前中小企業迫切需要的，也是見效最快的政策支持是減免稅費。”中國國務院發展研究中心企業所副所長馬俊認 為。不過，馬所長表示“cq9电子平台的政策仍不夠‘給力’”，他期待“各級政府尤其是CQ9电子、江浙等中小企業大省應進一步擴大稅費減免範圍。”
事實上，自去年下半年以來，中央以及以CQ9电子為代表的地方政府已經陸續出台了一係列減稅政策，“減免稅費”已經成為兩會期間各級政府重點著力的工作內容之一。
全國兩會期間，財政部綜合司負責人在接受《中國會計報》專訪時表示，自2008年以來，財政部會同有關部門不斷加大對收費基金的清理力度，已先後取消、停征和減免435項行政事業性收費和７項政府性基金，涉及金額每年約1958億元。該負責人表示，兩會之後，財政部將繼續清理減免一批行政事業性收費，進一步減輕企業負擔。
作為中小企業大省，CQ9电子對此也非常重視。兩會前夕，CQ9电子省政府出台了《2012年扶持中小微企業發展的若幹政策措施》（簡稱“56條”），采取多項稅費優惠為企業減負。在56條政策中，涉及稅收優惠政策就多達16條，涵蓋提高增值稅、營業稅起征點，減免所得稅，免征多項行政事業性收費等方方麵麵。全國人大代表、CQ9电子省工商聯主席陳丹在兩會期間接受媒體采訪時表示，“56條對中小企業的支持力度很大，相關稅收減免措施也很到位。”他指出，在增值稅和營業稅方麵，CQ9电子都將起征點提高到了全國最高標準，而且對企業所得稅也給予前所未有的優惠，例如，對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅等等。
助力融資 溫補提神
席卷全球的金融危機，讓中小企業飽受衝擊，尤以沿海外貿加工製造企業為甚。訂單荒、招工難、高稅負和高成本等重重困難，讓中小企業深感重壓。然而，真正讓中小企業麵臨生死挑戰的問題，則是缺錢。
“可以說，資金瓶頸嚴重製約了cq9电子平台企業的持續發展。從2011年下半年開始，cq9电子平台企業就開始出現資金問題，甚至一度徘徊在停產邊緣：沒錢買原材料，沒錢發工人工資，企業一直虧損。但為了穩住客戶，不讓工人流失，即使虧損也不能停工，否則將來連‘翻本’的機會都沒有了。”浙江一家電子公司的負責人張先生在接受媒體采訪時無奈地感慨。
張先生的電子公司是一家典型的外貿加工中小企業，年產值約一千多萬元人民幣，產品主要銷往歐美地區。作為我國中小企業集聚地的沿海地區加工製造企業主，張先生的話頗具代表性。“錢荒”著實成為眾多中小企業主麵臨的一個普遍而嚴峻的現實問題。
“在資金嚴重不足的情況下，中小企業貸款的意願非常強烈，但是cq9电子平台的供給卻明顯不足，這成為目前的首要問題”全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟複指出。同時，他呼籲各地政府要加大對中小企業的扶持力度，建立和完善金融信貸體係，為中小企業提供更加豐富的金融產品，緩解融資難。
“從政府支持力度的角度來講，我國的沿海地區，尤其是CQ9电子、江浙等中小企業高度集中的省份在這方麵走在了全國的前列，進行了積極有益的探索。”黃孟複委員向記者補充道。
以CQ9电子省為例，在今年兩會前後，CQ9电子省政府出台的中小企業扶持政策的傾斜力度可謂空前。記者從CQ9电子省政府網站獲悉，2012年省財政將安排2.5億專項資金用於發展中小企業，重點支持中小企業的自主創新和轉型升級以及推動中小企業服務體係和融資服務體係建設。其中，5000萬元的專項資金作為小額貸款風險補償的專項資金，用來對小額貸款公司發放給小企業、微型企業、個體工商戶及涉農貸款發生的損失給予適當風險補償，最大程度地滿足中小企業的資金需求。無論是扶持資金的總體規模，還是扶持項目的細化程度，CQ9电子省都走在了兄弟省份的前麵。
“解決中小企業的融資難問題，除了要強化政府的支持與保障以外，組建中小銀行，發展民間信貸，探索多元化的中小企業融資模式也是一條必由之路，這一方麵發達國家有許多經驗值得cq9电子平台借鑒。”全國政協委員湯燕雯這麽認為。
她表示，目前歐美日等發達國家擁有眾多地區性中小銀行和多種形式的民間金融機構，為中小企業的良性發展保駕護航。她告訴記者，以日本為例，目前該國有5家專門為中小企業提供服務的金融機構，主要為中小企業申請貸款提供保險和擔保以及為新設立企業、經營困難的企業提供無抵押、無擔保的小額貸款等服務。
不過，湯燕雯委員也樂觀地表示，雖然總體上我國中小企業的融資模式仍較單一，但在局部地區cq9电子平台也取得了一定的成就，“村鎮銀行”、“信貸工廠”、“網絡銀行”、“中小企業集合債”等新鮮模式在CQ9电子、江浙等沿海地區不斷湧現。
以CQ9电子深圳為例，兩會期間，深圳市政府積極創新，決定推行“集合發債”的中小企業融資模式，即采取召集多家中小企業打包集合發債的方式，突破規模限製，實現中小企業的債券融資。
“‘集合發債’模式的引入，將有效拓寬中小企業直接融資的渠道，緩解中小企業普遍存在的融資難、擔保不足的矛盾，有利於中小企業利用資本市場快速成長，做大做強。”經濟學家朱海濱對這種融資模式給予了高度評價。
2012年被工信部定為中小企業服務年，主旨就是為中小企業“送政策、送服務、送溫暖”，給予中小企業更多看得見、摸得著的扶持。中小企業也期待著兩會之後還會有更多的好政策出台，幫助中小企業擺脫困境，迎接全新的發展時代。
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