文/ 特約記者 範秀珍
“戰略性新興產業”無疑是今年產業經濟領域出現的一個高頻詞匯，在CQ9电子省十一屆人民代表大會第三次會議政府工作報告中指出，著力培育戰略性新興產業是突出現代產業體係建設的重點之一，並且將投資240億用於其發展。而與此同時，在今年的全國兩會上，戰略性新興產業的內容也得以明確，即新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端製造產業將會得到政府資金和政策的全麵支持，政府工作報告中提出，大力培育戰略性新興產業。
戰略性新興產業不同於傳統產業，科技部部長萬鋼認為，首先它在國民經濟中具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大和長遠影響；其二，這些產業是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經濟發展支柱產業的可能性。cq9电子平台現在大力發展的新能源、電動汽車、智能網絡、生物技術、新材料和先進製造產業等都屬此範疇。
萬鋼認為，對於中國來說，發展戰略性新興產業，不僅是cq9电子平台立足當前、應對危機的權宜之計，更是麵向未來、著眼長遠的重大戰略抉擇。
實際上，在國際金融危機的巨大影響之下，世界各國都在謀求經濟增長的下一輪動力，比如：美國提出將研發的投入提高到GDP的3％這一曆史最高水平,力圖在新能源、基礎科學、幹細胞研究和航天等領域取得突破。最近又提出其科技主攻方向,包括節能環保和“智慧地球”等；歐盟宣布2013年以前將投資1050億歐元發展綠色經濟,保持在綠色技術領域的世界領先地位；法國政府宣布將建立200億歐元的“戰略投資基金”，主要用於對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股；英國要從高新科技特別是生物製藥等方麵加強產業競爭優勢；日本重點開發能源和環境技術；俄羅斯提出開發納米與核能技術等等。
萬鋼指出，依靠科技創新培育戰略性新興產業，激發經濟增長的內生動力，是走出危機實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。不可否認的是，2010年是戰略性新興產業政策出台密集的一年，那麽麵對這一備受關注的產業政策，cq9电子平台應該注意哪些問題呢？對於我國的企業而言，它是餡餅還是陷阱呢？
產能是否會過剩？
全國人大代表、上海交通大學黨委書記馬德秀明確地提醒到，政府工作報告提出要大力培育戰略性新興產業，現在正當其時，但是cq9电子平台應該防止產生過剩過熱的現象。此外，一些地方政府不應該急於盯住投資、產值和搶先從國外購買零部件組裝產品，紛紛上馬各種新項目。實際上，培育新興產業的關鍵是掌握核心技術，擁有自主知識產權技術和持續創新能力，而不是低水平盲目擴張。否則沒有核心技術支撐的低水平擴張，一旦產業技術升級，日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。
由於發展新能源成為中國降低能源依賴，尋求新的經濟製高點的戰略舉措，於是新能源被包裝成一種“金融現象”炒作。過去幾年裏，受暴利誘惑，中國企業對多晶矽的投資猛增，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、雲南等20多個省有近50家公司正在建設、擴建和籌建多晶矽生產線，總建設規模逾17萬噸，總投資超過1000億元。然而實際上，我國的風電、多晶矽等新興產業出現重複建設的現象，並且行業發展的速度過快與政策配套、技術進步和內部需求存在嚴重的矛盾。因此，受金融危機的影響，在國外市場萎縮的情況下，由於國內光伏發電技術還不成熟，光電轉換效率尚未達到將光伏發電成本與傳統發電成本拉平或接近的程度，內需未能大幅啟動，曾經“風光無限”的風電與光伏業則必須麵對產能過剩的嚴酷現實。
馬德秀表示，一些新興產業在“大幹快上”的同時，並未真正走出創新與高水平發展的新路。一些地方政府和企業熱衷於從國外買進零部件拚裝或進行簡單的粗加工，盡管形成了產業規模，卻缺乏創新能力，更無從掌握核心技術。但是新興產業是未來產業競爭的製高點，外國不可能輕易向cq9电子平台轉讓核心技術，“以市場換技術”隻是一廂情願。因此，新興產業發展必須引導企業加大技術研發投入，突破核心技術瓶頸，形成持續創新能力。
馬德秀說，風電行業就很典型，由於自主創新技術缺失，核心關鍵部件依賴進口，還要向國外交付相應的知識產權費用，致使風電設備成本居高不下，而在裝配環節的產能相對過剩，行業利潤普遍較低，甚至導致行業性虧損。
但麵對過熱或過剩的提法，經濟學家劉峰存在不同的看法。他說，盡管目前戰略性新興產業比較熱，但相比傳統行業，總量上還是比較小的。過剩和過熱概念仍是傳統行業的思維方式。另外，熱不熱，投資者會判斷。民間資本是一種市場選擇，投資者自然會對其有相應的風險評估。當然，在戰略性新興產業發展的過程中，有些負麵影響也是要仔細判別和關注的。如太陽能領域的矽基電池生產，原料是多晶矽和單晶矽。生產多晶矽和單晶矽又屬於能耗高、汙染重的行業。而我國的矽基電池又多半用於出口，所以從產業發展規劃看，這類問題需要解決。
戰略還是戰術？
大力發展戰略性新興產業，是中國經濟突出重圍，形成新一輪經濟增長的重大戰略舉措，被稱為中國“2010版”經濟刺激方案。毋庸置疑，戰略性新興產業將得到政府的大力支持。因此，麵對如此大的蛋糕，誰都想切下屬於自己的一塊，甚至想切下最大的那一塊。
3月5日《國際金融報》的時評就此指出，在虛擬經濟中，一些上市公司明明是垃圾股，卻非要搶頂戰略性新興產業的“帽子”，因為隻要有這個旗號，政府就會大力支持，股票就會扶搖直上；而一些地方政府也如同注射了“雞血針”一般異常興奮。據報道，已有18個省市提出了打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經濟發展的增長點，有的省市則提出打造上千億、上萬億元新能源產業的計劃，這其中魚目混珠的現象非常嚴重。
該時評認為，戰略性新興產業，是戰略，絕非戰術。對於戰略性新興產業未來發展，國家應該盡快拿出產業規劃、科技創新、融資渠道等方麵的通盤“戰略計劃”。無論是國家部委還是地方政府，無論是國有企業還是民間資本，無論是實體經濟與虛擬資本，都應該服從國家整體“戰略部署”，找準位置，各司其職，而不應該一哄而上。
工信部部長李毅中同樣表示，發展戰略性新興產業，應當避免急功近利的心態。如果個別企業玩舊瓶裝新酒的把戲，僅僅把戰略性新興產業作為炒作的噱頭，以此為由到政府部門圈項目、到金融機構圈貸款，甚至到資本市場圈錢，便會貽害無窮，而且也必將受到市場規則的懲罰。
對舊產業不利？
在兩會上，多位全國政協委員認為，產業結構調整的方向和原則，對某些資金密集型企業和明確要求淘汰落後產能的行業影響較大。另據新華社報道，國務院總理溫家寶1月20日主持召開國務院常務會議，研究部署加強淘汰落後產能工作的會議上指出，一些重點行業落後產能比重大的問題仍然比較嚴重，必須采取更加有力的措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落後產能。
針對中央提出的重點發展的六大戰略性新興產業，多數專家表示，今年的宏觀政策對部分央企會產生影響，特別是對一些小央企和二流央企會產生影響，而對新興戰略性產業則比較有利。
全國政協委員、原國有重點大型企業監事會主席曹光佑表示，發展新興戰略性產業意義重大，因為cq9电子平台現在很多傳統行業技術都比較落後，而且產能過剩，發展新興產業在經濟結構調整方麵的作用很大。現在發展新興產業的主力還是民營企業，國有企業在這方麵要跟上。
宏觀經濟政策微調可能對部分資金密集型企業產生較大影響。全國政協委員、中國電力投資集團總經理陸啟洲就表示，“根據新的形勢變化，中央可能會對宏觀經濟政策作出必要的有針對性的微調，有些方麵將會適度收緊，對cq9电子平台資金密集型企業將會產生較大影響。因此，cq9电子平台要密切關注政策變化，及時調整經營策略，提高風險意識，更加周密地做好應對困難和挑戰的準備。”
而在發展戰略性新興產業的過程中，經濟學家劉峰提醒，企業主要會遇到三個障礙，即技術創新、產業基礎設施和體係以及成本問題。但同時，他樂觀地表示：“ 這些困難在以前的新興產業發展過程中同樣遇到過，都通過技術創新、完善產業基礎設施和服務體係等方法有效地解決了。因此，cq9电子平台有理由看好目前這些戰略新興產業的發展。”
國家發改委經濟研究所財政金融研究室負責人張岸元對此持謹慎的態度：“新興產業機會很多，但是陷阱也多。一旦技術路徑選擇錯誤的話，損失是慘重的。科技革命是可遇而不可求的，應尊重研發創新領域的偶然性。”
